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今年4月,《厦门市严格规范涉企行政检查若干措施》正式出台。“这不仅是落实中央为基层减负、优化营商环境要求的具体行动,更是向执法任性亮剑的宣言书。”厦门市司法局相关负责人介绍,该文件从全面规范涉企行政检查权、严格涉企行政检查实施、强化涉企行政检查执法监督三方面系统全面规范涉企行政检查行为,明确划出四类“禁止检查”红线。
紧随其后,《厦门市特邀行政执法监督员工作规则》落地,引入社会力量强化外部监督。第三方“法眼”紧盯执法过程,有效遏制了随意查、重复查的冲动。
破除“顽疾”,需从根源入手。6月以来,厦门市司法局推动全市执法部门梳理“无事不扰”清单,首批647项“无事不扰”事项与9983家“白名单”企业确定,从源头上减少涉企行政检查。与此同时,公安、市场监管、城管等10个重点部门建立起涉企行政执法经济影响评估机制,执法“温度”与“尺度”得到精准平衡。
“综合查一次”制度的推行实施,成为厦门市规范高效开展涉企行政检查的关键。通过跨部门计划整合,一次入企、全面体检,企业迎检负担大幅降低。数据显示,今年3月份以来,厦门市涉企行政检查完成制定计划数135个,参与部门107家,完成检查对象数149家,减少检查次数248次。以往可能出现的不同部门交叉检查情形,被如今的“提前计划、一次入企”搞定,企业的迎检压力大大降低。
本月中旬,“闽执法”平台“扫码入企”功能在厦门行政执法机关的多个领域试运行,标志着厦门市行政执法透明化迈出关键一步。手机扫码,执法信息即时录入系统,检查过程全程留痕、可回溯,这既是给企业的“安心码”,也是悬在执法者头上的“监督剑”,厦门市司法局持续以技术革新倒逼涉企行政检查优化路径,进一步为企业减负。
改革成效最终要由经营主体评判。在安井食品集团,质量部经理姚雅娴的体验极具说服力:“企业最直观的感受是检查次数确实少了。2023年、2024年我们公司接受食品安全质量相关的检查分别是19次、17次。而今年到目前为止这个数量是3次,企业感受到了实实在在的变化。”
从“多头重复交叉查”到“事先告知精准查”,从“多次入企”到“无事不扰”,厦门正以刀刃向内的改革勇气深入贯彻中央八项规定精神,让企业享受到“法治化营商环境”的红利。接下来,厦门市司法行政机关将会同纪检监察部门持续压实责任、狠抓落实,确保规范涉企行政检查和“综合查一次”工作走深走实,以作风建设的新成效和营商环境的新提升,为厦门市经济社会高质量发展贡献更大力量。
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